法律分析：向检察机关申请。当事人认为机关该立案而不立案的，可以向检察机关提出控诉，要求检察机关予以立案监督。《刑事诉讼法》规定："人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。”根据上述规定，机关在收到人民《要求说明不立案理由通知书》后七日内应当书面答复人民。人民认为机关不立案理由不能成立，发出《通知立案书》时，应当将有关证明应该立案的材料同时移送机关。机关在收到《通知立案书》后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百一十三条 人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。
