农村集体土地使用权包括以下两点：
1、宅基地使用权：宅基地使用权，是指农村居民对集体所有的土地占有和使用，自主利用该土地建造住房及其附属设施，以供居住的用益物权。宅基地使用权人依法享有对集体所有的土地占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住房及其附属设施；
2、集体土地承包经营权：土地承包经营权，是指承包农户以从事农业生产为目的，对集体所有或国家所有的由农民集体使用的土地进行占有、使用和收益的权利。
农村集体土地使用权流转存在的问题如下：
1、土地流转不规范，普遍存在民间化、口头化、短期化、随意化问题；
2、农民对土地承包经营权流转认识模糊，积极性不够高；
3、土地流转规模比较小，流转效益不高；
4、土地流转服务不够到位，流转信息渠道不畅；
5、土地流转利益纠纷在各地仍不同程度存在；
6、农村土地流转管现缺乏规范管理；
7、土地流转过程中承包人改变土地用途的问题突出。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第三百九十九条
下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；
（三）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（四）法律、行规规定不得抵押的其他财产。
