农村无房无宅基地可以向本集体经济组织提出宅基地申请，在本集体经济组织或村民小组张榜公、公布期满无异议的报经乡镇审核，县市审批后对符合条件的给予宅基地。
申请条件：
1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。
2、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的。
3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
农村村民有下列情形之一的，不予批准使用宅基地：
1、年龄未满十八周岁的。
2、原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的。
3、出卖或者出租村内住房的。
法律依据：《农村宅基地管理办法》第十三条
有下列情形之一的，可申请宅基地：
（一）因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的；
（二）实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的；
（三）现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的；
（四）已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的；
（五）经县批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的；
（六）离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的；
（七）法律、法规、规章另有规定的。
